海南启动全岛封关运作准备全面启动什么？

潮新闻记者 黄云玲 何玲瑶

对于从事航运服务的杨飞来说，每一个关于海南自贸港的消息都牵动着他的神经。 最近最让他关注的是“海南准备启动全岛封关行动”。

3月30日，“海南启动全岛封关行动准备”话题登上微博热搜榜首。 消息称，截至目前，海南岛封关行动各项准备工作取得阶段性进展，全岛封关行动准备工作将全面启动。

按照计划，海南今年具备关关硬件条件，明年完成关关各项准备工作，2025年底前实现全岛关关作业。

海口新海港客运综合枢纽。 这是海南自由贸易港重点建设项目之一。来源：新华社

全岛封关行动蓄势待发

意思是什么？

什么是印章？ 不是要把海南封闭成孤岛。 相反，它以关闭海关为契机，让海南自由贸易港与外界的联系更加顺畅，这是更高水平的开放。

“关封的运行，意味着海南全岛从‘关内’变成了‘关外’。” 海南大学“一带一路”研究院院长梁海明告诉潮新闻记者海南封关运作准备，海关运作是指在海南全岛设立海关办事处。 特殊监管区域。 在这个特殊区域，“关关”的概念也可以简写为：一线放行，二线管控，岛屿自由。

“一线”指的是海南与世界的联系。 “让一线开放”，是指自由贸易港实行更加自由便利的贸易投资政策，“与香港、新加坡等其他自由贸易港一样，全面与世界接轨”。 梁海明说。

“二线”是指连接海南与大陆。 “二线管制”是指自由贸易港与大陆之间的适度管制。 目的是确保国家贸易管制政策的统一，并弥补与内地税制的差距。 管理对象主要是货物、商品、交通工具，但与内地人员往来不变。

对于岛内自由，梁海明认为，是通过低干预、简化手续，搞活岛内自由贸易，形成更大的辐射半径，形成磁场效应。

那么，这与普通人有什么关系呢？ 事实上，这对个人和企业都有重大影响。

举个简单的例子。 根据《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），在税制方面，“零关税”、“低税率”和“简税制”是重点字。

过去海南封关运作准备，进口商品价格更高，关税是造成这种情况的原因之一。 全岛封岛简化税制后，进口应税商品目录以外的商品一律免征进口关税。 这不仅包括消费品，还包括企业所需的生产资料、原辅材料等。

为何选择此时全面启动封关行动的准备工作？

先看时间线。 《总体方案》要求，到2025年，围绕贸易投资自由化便利化，在有效监管基础上，海南有序推进开放进程，促进各类要素便捷高效流动，形成早收，适时开工。 全岛封闭运营。 距离2025年还有两年多的时间，按照计划，今年海南的重头戏是满足通关的硬件要求，然后再花一两年时间完善软件。

你会怎样做？ 这是一个大工程，一个大工程。 据海南自贸港介绍，目前，全岛封关作业准备工作主要包括64项任务、31个建设项目和27个压力测试项目，正在紧锣密鼓地进行，以确保开关的硬件条件。今年完成关关，明年完成关关。 各种准备。 例如，近期封顶的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目，就是首个封顶封关作业项目。

第二，制度也要到位。 制度创新一直是难点，海南也在啃硬骨头。 毕竟进入“无人区”，很多创新必须是国内首创，这是一种标新立异的思维方式。 五年来，海南共发布134个制度创新案例，实行简化审批，率先开展“承诺准入制”“准入准入经营”改革，成立全国首个营商环境建设部门.

“下一步，我们将围绕全岛封关行动目标，科学统筹、高标准建设，全力推进全岛封关行动项目建设，确保顺利推进。 2023年封关作业项目主体工程完工，高质量开展压力测试，将为正式封关作业打下坚实基础。 海南省委深改办（自贸港工委办公室）副主任李玉飞在接受媒体采访时表示。

高水平自贸港建成倒计时

与香港如何分工合作？

全岛关门行动是海南自由贸易港建设中具有里程碑意义的系统工程。 根据。

按照《总体方案》的布局，到本世纪中叶，海南将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南洋浦国际集装箱码头。来源：新华社

作为当今世界最高水平的开放，自由贸易港代表着货物、资金、人员进出自由，大部分商品免征关税。 纵观全球，香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等都是典型的自由贸易港，吸引了大量的资源要素。

作为继香港之后中国又一重要自由贸易港，海南自贸港建设如何与香港合作，实现1+1>2的效果？

在梁海明看来，建设海南自由贸易港，就是要继续深化改革开放，寻找经济发展的新突破口，积极应对国际贸易新秩序。 海南与香港在金融、教育、医疗等领域可以优势互补，共同发展。

在3月29日举行的博鳌亚洲论坛2023年年会“全球自由贸易港发展论坛”上，海南省副省长倪强介绍了“海南自由贸易港对港开放专业服务市场的十大举措” 》，鼓励律师事务所、会计师事务所、保险、金融等香港第三方在海南自由贸易港设立机构和代表处。 随后倪强介绍，海南今年正在研究一个系统集成创新，就是香港和海南的零售业合作，让在香港销售的商品有相当一部分也可以在海南销售。

倪强的发言在论坛上得到了香港企业家的积极响应。

据媒体报道，他们认为“十项措施”是推动琼港与香港合作的良好开端。 他还建议，在未来海南自由贸易港建设中，海南与香港可以在会展、零售、现代服务业、教育、旅游等领域开展更深入的合作。

“香港未来将建设成为国际创新科技中心。” 梁海明告诉潮汐记者。 根据《总体方案》，海南自由贸易港将以贸易投资自由便利为重点，重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。 . 两者定位不同，行业不同，互补性大于竞争性。

以教育合作为例。 梁海明表示，海南自由贸易港将建设成为国际教育创新岛。 对于教育资源丰富的香港来说，两地有很多互补之处。 近年来，全球高等教育出口贸易已成为增长最快的行业。 教育服务贸易出口每年不仅可为接受国家和地区带来超过300亿美元的直接经济效益，还带动相关上下游产业的发展。 ，并创造更多的就业机会。

香港的教育制度与国外接轨，一直希望发展知识型经济。 引进世界一流名校来港开设分校或联合办学，成为国际中小学教育枢纽。 但由于土地紧缺，生源少，加上签证问题暂时难以吸引内地学生就读，未能继续引进国际一流中小学开办在香港开设分校或合办课程。

“对于自然环境非常优美、土地资源丰富的海南来说，这又是一次机遇。” 梁海明表示，海南可与香港携手，在两地办学用地、两地人员签证等方面向中央有关部门争取优惠政策。 港澳共同发展国际教育服务贸易产业，引进国际知名中小学来海南办学，吸引粤港澳大湾区学生来海南留学。 这不仅将促进海南与港澳联动，共同建设世界级中小学教育枢纽，还将为海南与香港带来协同效应，带动周边文化产业、旅游等其他经济活动，不仅可以增加就业，也可以促进香港和海南自贸港的长远发展。