海南启动封关运作准备工作以项目化清单化推进各项任务

国务院新闻办公室3日举行新闻发布会，介绍第三届中国国际消费品博览会有关情况。 海南省副省长倪强在会上介绍，海南已全面启动封关行动准备工作，以项目清单推进各项工作。

倪强说，全岛封关行动是海南自由贸易港建设的“一号工程”。 目前，海南力争2023年底前具备硬件条件海南封关运作准备，2024年底前完成关岛准备工作，2025年底前实现全岛关岛目标。

第一份清单是任务清单，涵盖2024年底前需要完成的软硬件任务，涉及口岸规划建设、非关区布局建设等11个方面64项重点事项; 第二份清单是关关项目清单，主要是硬件任务项目化，包括口岸建设、海关查验设备等建设项目31个； 第三份清单是压力测试清单，目的是在关关前对大部分自由贸易港政策进行全面测试。 压力测试清单目前共有27项，将根据全岛封关工作需要适时动态补充。

倪强介绍，近5年来，海南逐步构建自由贸易港政策体系海南封关运作准备，以“零关税、低税率、简税制”、“贸易投资自由化便利化”为核心的180多项政策文件相继生效。 “两个15%”所得税优惠政策和三个“零关税”清单有序实施； 对接国际高水平经贸规则，制定实施制度融合创新三年行动计划和任务清单，发布15批134个制度创新案例。 ; 积极打造外商投资新热点，海南自由贸易港实际使用外资年均增长63.5%。

全岛封关行动是指在海南全岛设立海关监管特殊区域。 在这一特定区域，实行“一线放开、二线管控、孤岛放空”的监管体制。 海关封关后，货物贸易将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排； 对服务贸易实施以“准入与营商”为基本特征的自由化便利化政策措施。