国学前教育专任教师师幼比提高到1％

日前，有媒体发布调查称，第一波幼儿园停课潮已经到来。 一些地方的民办幼儿园近两年在招生方面遇到困难，少数公办幼儿园也对招生表示不满。

从几年前的“入园难”、“入园贵”到现在的“找孩子难”，当前幼儿园招生难的直接原因是适龄儿童减少。 2016年以来，我国出生人口逐年减少。 据《国家教育发展统计公报》显示，2021年，全国学前教育儿童数量为4805.21万人。 如果2019年至2021年出生的儿童100%进入幼儿园，则仅有3727万人，而幼儿园名额将增加近1100万个。

由此看来，由于适龄儿童减少，幼儿园关闭将不可避免。 这是根据目前幼儿园班级规模和学前教育模式做出的判断。 但如果以此为契机，提高幼儿园建设标准，推进“小园小班”建设，提高师生比例，促进托幼一体化，包括老年托儿所。 2至3所幼儿园，有利于扩大和优化现有学前教育资源的配置。

相关数据显示，截至2021年，我国专任幼儿教师数量为319.1万人。 由于出生儿童数量的下降，许多幼儿教师对自己的职业前景感到担忧。 但从师生比例来看，我国目前学前教育专职教师的师生比例较低，仅为1：15，而发达国家这一比例在1：10左右幼儿园一孩难求，有的国家甚至达到1:7。

师生比直接关系到学前教育质量和幼儿园教师的工作压力。 如果师生比提高到1：10，我国幼儿园专职教师就不会增加，幼儿园教师的工作环境也会相应改善。 当然，相应地，还需要加强对学前教育的投入，特别是对民办普惠性幼儿园的支持。

此外幼儿园一孩难求，我国目前还存在幼儿园名额“过多”和幼儿园数量“严重不足”并存的情况。 统计数据显示，我国各类托幼机构3岁以下婴幼儿入园率仅为5.5%左右。 “十四五”公共服务规划提出，到2025年，努力实现每千人拥有3岁以下婴幼儿托育设施4.5个。 为此，我国各地相继出台政策，鼓励社会力量举办托幼机构。 笔者认为，其实完全可以利用幼儿园的额外学位作为支撑场所，为2至3岁儿童提供托育服务。在国家层面，《关于优化生育政策促进长效生育的决定》 《人口均衡发展》提出，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁儿童。现实中，随着适龄儿童的减少，几乎所有幼儿园都具备招收2至3岁儿童的条件。

要把幼儿园招收2岁至3岁儿童作为制度措施，上海的做法或许可以借鉴。 去年，上海立法推动幼儿保育一体化，制定了《上海市学前教育和幼儿保育服务条例》，统筹学前教育和幼儿保育服务。 目前，从职责分工来看，教育部门负责3至6岁的学前教育，卫生部门主要负责0至3岁的幼儿保育服务。 发达国家发达的普惠育儿一般采取将2至3岁儿童纳入学前教育的方式，因为这个阶段的育儿不仅仅是看护，还具有早期教育的功能。 因此，大力发展2～6岁学前教育是适宜的。

鼓励幼儿园招收2岁至3岁儿童。当前需要解决的问题是根据辖区幼儿园学位情况确定新幼儿园班级规模，利用“多余”名额招收2岁至3岁儿童。 3、教师进行相应的适应育儿培训。 同时，对入园2至3岁儿童给予同等生均资助，保障幼儿园就学费用。

（原标题为光明日报熊丙奇《从“入园难”到“找孩子难”，面对幼儿园生源争议》）