蔡昉：“人口红利消失”的原因是什么？

国家统计局2019年1月21日发布的人口统计数据再次引发社会对“人口红利消失”的高度关注。 其背后主要有两个原因。 首先，劳动力是经济增长的重要因素，劳动力的巨大优势是改革开放以来中国经济持续增长奇迹的关键原因之一。 中国社科院副院长蔡昉表示，劳动力对中国经济增长的贡献率为26.8%。 人们担心的是，人口红利减少会导致经济增长放缓。 二是出生率下降，人口老龄化加深，社会保障体系尚不完善，养老负担快速加重。 根据世界银行数据，2018年中国人均GDP约为1万美元，相当于美国20世纪30年代、1940年代的水平，仍不是富裕国家； 因此，人们也担心中国将进入一个“看上去老而不富”的社会。

事实上，人口红利不仅仅取决于人口数量，还需要从多个角度来看待。 首先，人口红利除了劳动力供给之外，还包括消费、储蓄、投资对经济增长的影响。 其次，人口红利还受到就业、人口素质、收入等因素的影响。 劳动力素质仍然不高、农民工工资水平高、就业形势造成的就业不足等都制约着我国人口红利的实现。 第三，人口红利出现在出生率上升、死亡率大幅下降的阶段，这是人口结构调整过程中的一个阶段。 这一阶段也表明，单纯依靠丰富的劳动力资源和成本优势来拉动经济长期增长并不现实。 第四，放开计划生育政策刺激人口增长并不一定会产生显着效果。 因为人口生育率不仅受国家人口生育政策的影响，还受到经济发展水平、收入、生育观念、社会保障等多种因素的综合影响。 世界发达国家也采取了各种鼓励生育的政策，但难以杜绝低出生率现象。 虽然我国放开了生育政策，但低生育率也将是我国未来面临的趋势。 因此，单纯由劳动力数量驱动的人口红利逐渐减少是必然的。

与人口红利相比，人口素质驱动的红利对社会可持续发展影响深远。 教育是提高人口素质的重要途径。 我国教育大众化带来的红利，即教育红利将开始释放。 据教育部统计，2004年至2018年，全国高校毕业生数量已超过9200万人； 2016年，新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年，相当于大学一年级的水平。 我国“十三五”规划首次单独提出未来五年提高“劳动年龄人口平均受教育年限”的目标，这意味着人才教育和人力资本的提升是政府工作重点； 要充分发挥人力资源作为第一资源的作用，发挥推动经济社会发展的基础性作用。 习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了教育优先发展战略。 因此，中国的高素质劳动力将不断增加。 当前，我国就业人口受教育程度发生显着变化我国人口红利未消失，高素质劳动力不断增加，有利于激发我国经济增长的内在潜力。 因此，人口红利并未消失我国人口红利未消失，教育红利值得期待。 （华东师范大学国家教育宏观政策研究院区域与教育发展战略研究中心主任 谢同伟）