超两成市民意见:建议优化限行路段时段时段

广州市电动自行车交通管理办法听证会7月10日举行 超20%市民意见：建议优化路段时限 7月10日上午，《广州市电动自行车交通管理办法（征求意见稿）》 ）听证会在广州举行 广州市公安局交警支队举行听证会，全国人大代表、政协委员、法律、交通专家学者组成的15名听证代表，外卖兄弟、车辆经销商、行业协会、公共交通从业者等人士参加了听证会。 听证会上，代表们就电动自行车是否限制、如何限制，包括哪些路段、时段等问题充分表达了自己的意见和看法，并重点讨论了非机动车道建设、电动自行车规范管理等问题。外卖行业、生产销售环节、源头监管等方面提出加强管理的建议。 其中，大部分听证会代表对《广州市人民政府关于电动自行车通行管理办法（征求意见稿）的通知》表示理解和支持。 目前，广州已完成电动自行车登记超过360万辆。 今年6月6日，广州市电动自行车交通管理调整办法再次在广州市公安局网站公开征求公众意见。 与原定2021年征求意见方案相比，此次征求意见方案对出行限制范围和时间进行了调整，即“中心地区限行”调整为“部分路段限行” ，并对“全天候出行限制”进行了调整。 调整为“全天、白天、高峰错峰分层、分时段出行限制”。 限行方案解读：在道路资源有限的情况下，为平衡听证会上各方需求，广州市公安局交警支队副队长梁明昌对电动自行车限流方案进行了解读。

“从最初的全市限行，到2021年中心区全天限行，再到现在部分重要道路分时段限行，电动自行车的管理政策主要经历了这三个阶段……，尽量平衡各方需求，求各方最大公约数。” 据介绍，在加强管理方面，广州交警一方面积极整治机动车违法停放行为，今年1月至6月，查处处罚数量同比增长102%——同比，全力保护非机动车道；闯红灯、逆行、改装等影响交通安全的交通违法行为，电动自行车查处量增加60%今年1月至6月交通违法行为频发。梁明昌提到，由于《道路交通安全法》明确规定电动自行车属于非机动车，因此生产、销售、交通、停车、运营等管理方面的法律法规需要完善。且广州市非机动车道安装率低、不连贯，这也导致了电动自行车各种乱象现象普遍存在。 近一个月交警共收到市民意见5040条，全方位听取各方意见。 该限制计划尚未实施。 听证会上，广州交警回应称，自2021年7月开始征求意见后，全程持续听取各界意见。 考虑到疫情影响，中心区限行计划并未实施。 为了更加科学地做出决策，广州交警按照2021年出台的《广东省重大行政决策程序规定》履行了相关程序，经过进一步论证广州限行电动自行车，还借鉴了其他一线城市的经验形成现行“路段限行”方案。

听证会后，广州交警透露，除了听证会上15名听证代表的意见外，交警部门还于6月6日至7月6日公开征求公众意见，期间共收到5040条公众意见。已收到。 其中，23.3%的市民对限行方案路段优化调整提出意见； 23.2%的市民反对限行，认为严重影响出行； 17.2%的市民支持限行，认为当前限行过于宽松，要求扩大限行； 36.3%的市民咨询或提出其他加强管理的建议。 “我们也在全面收集各大网络平台上与电动自行车相关的明确诉求，确保全面听取各方意见，不忽视、不遗漏不同声音、不同利益诉求。” 广州交警表示，下一步，我们将加快整理市民意见建议广州限行电动自行车，充分尊重各群体的不同利益和诉求，结合广州交通发展战略，立足广州实际，进一步优化完善“路段限行”方案，并严格按照法定程序印发实施。 据介绍，去年8月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，明确了部门职责分工从强化生产源头、强化流通等四个“环节”入手。 销售环节、规范终端使用环节、推动拆解回收环节等。“限流只是全链条终端使用环节的一项措施。对于市民提出的限流措施以外的其他建议听证会上，我们将会同市相关职能部门尽快研究解决。

”广州交警表示，一是加快非机动车道建设，减少各种交通方式之间的冲突和交织干扰，让大家“有路可走，各走各路”。同时，提高优化公共交通的吸引力，推动完善电动自行车改装、超速治理机制以及外卖平台企业监督管理机制，努力打造安全、有序、和谐的交通关注热点 ①为何不选择此前的大规模限行方案?听证会上，有代表询问为何不选择中心区“限行”的大规模限行方案。对此，梁明昌回应称，据有关部门不完全统计，2019年广州市普通公交车日均客运量超过600万人次。 目前这个数字已经下降到300万左右，也就是说减少了300万。 电动自行车保有量已突破360万辆。 疫情发生三年后，相当一部分过去乘坐传统公共交通出行的市民转向了电动自行车。 梁明昌表示，为此，需要正视现阶段大量电动自行车处于刚需状态的事实。 “最好通过优化公交线路、提高舒适度和便利性来吸引市民选择公共交通。” 当然，公民自己自由选择出行方式可能比大规模全线禁止更为合理。 ② 电动自行车是否具有与自行车相同的路权？ 对于交通限制，一些听证会代表提出了截然相反的观点，认为电动自行车属于非机动车，也应该享有与自行车同等的路权，不宜限制交通。

“与其他一线城市拥有相对较宽的非机动车道不同，由于历史原因，广州大部分道路都没有相对较好的非机动车道。” 梁明昌表示，“虽然我们一直在密切关注并尽力弥补这一短板，但短期内完全恢复和改善并不现实，尤其是在电动车保有量急剧增加的情况下。”自行车、秩序和安全问题越来越突出。” 据广州交警此前公布的数据，今年涉及电动自行车的交通事故数量同比有所增加。 大幅增长63%。 “也有很多市民要求限行。经过仔细论证，从最初的‘全天、全市限行’到现在的部分重要道路分时段限流，目的就是为了分配尽可能多的交通。” “在现有条件下尽可能保证非机动车的路权，还必须保证其他群体，包括行人和机动车的道路资源。” 梁明昌表示，正如代表所说，广州要以公交轨道为重点，形成一个多层次的交通体系，各种出行方式应该是一种互补共存的关系，而不是一种不相容、一种或一种的对立关系。 ③限行路段和时段能否进一步优化？听证会上，多数代表对电动自行车乱象达成共识，表达了对《征求意见稿》的理解和支持。征求意见》，并对限行路段和时段提出了具体建议。有代表建议，对于高峰时段限行路段，无论非工作日还是节假日是否允许通行，而不是一刀切全部？在东风路限行的情况下，环市路、中山路能否开放？对于广州塔周边限行路段包围的几个小区，能否优化限行时间段？ 交警部门能否为使用电动自行车接送孩子上下学的市民提供更加人性化、个性化的补充措施？ 对此，梁明昌回应称，6月6日至7月6日的公众咨询期间，广州交警共收到建议5040条。 “我们将共同消化吸收，进一步优化限行方案。”

④是否为外卖配送等服务业“开口”？ 听证会上，一些代表对于是否对送餐、外卖等服务行业的电动自行车骑行给予相对宽松的政策存在不同意见。 有代表认为，对于外卖等民生服务行业来说，电动自行车不是简单的交通工具，而是谋生工具，应给予相对宽松的政策。 有代表认为，送餐等行业电动车骑手的交通违法行为普遍较为严重，不应该“特殊对待”。 应该像普通电动自行车一样对待，甚至更严格管理。 有听证会代表建议，外卖平台应给予外卖骑手更多的送餐时间，并通过信息技术加强对交通违规骑手的管理，例如将骑行速度是否超标纳入平台考核。 梁明昌回应称，2021年中心区“区域限行”方案中，外卖车辆可以“预约通行”。 之所以取消“预约通行”方式，主要基于两个因素的考虑。 一方面，在2021年的规划中，整个中心区全天限制出行，这对外卖配送影响很大，所以当时就设置了预约通道。 另一方面，交警部门此前组织了6次各界座谈会，不少与会者指出，现在外卖车交通违法现象普遍存在，在限制通行时不宜作特殊、例外处理。