广州电动自行车通行管理措施听证会今天上午召开征求意见

备受关注的广州市电动自行车交通管理办法听证会今天上午（7月10日）举行。 公共交通服务从业人员、听证会相关利益相关者、全国人大代表、政协委员、律师、现场专家等公众代表共15名听证代表参加。 听证会上，多数听证代表对《广州市人民政府关于电动自行车通行管理办法（征求意见稿）的通知》表示理解和支持，并就具体限制路段、限制时间提出了意见和建议。

▎今年上半年：摩托车交通违法查处同比增长60%

目前，广州已完成电动自行车登记超过360万辆。 今年6月6日，广州市电动自行车交通管理调整办法再次在广州市公安局网站公开征求公众意见。 与原定2021年征求意见方案相比，此次征求意见方案对出行限制范围和时间进行了调整，即“中心地区限行”调整为“部分路段限行” ，并对“全天候出行限制”进行了调整。 调整为“全天、白天、高峰错峰分层、分时段出行限制”。

听证会上，广州市公安局交警支队副支队长梁明昌解释了电动自行车限行方案。 “从最初的全市限行，到2021年中心区全天限行，再到现在部分重要道路分时段限行，电动自行车的管理政策主要经历了这三个阶段……，尽量平衡各方需求，求各方最大公约数。” 梁明昌说道。

据介绍，在加强管理方面，广州交警一方面积极整治机动车违法停车行为。 今年1-6月，查处处罚数量同比增长102%，全力保护非机动车道； 、逆行、改装等影响交通安全的违法行为，今年1-6月，电动自行车交通违法行为查处同比增长60%。

梁明昌提到，由于《道路交通安全法》明确规定电动自行车属于非机动车，其生产、销售、交通、停车、运营等管理的法律法规有待完善。 低级、不连贯，也导致了电动自行车各种乱象的普遍存在。

2021年7月，广州交警形成首个“中心区限行”限行方案，并开始征求公众意见，但这一限流方案迟迟没有实施。 听证会上，广州交警回应称，2021年7月开始征求意见后，全程持续听取各界意见。 考虑到疫情影响，中心区限行计划并未实施。 为了更加科学地做出决策，广州交警按照2021年出台的《广东省重大行政决策程序规定》履行了相关程序，经过进一步论证，还借鉴了其他一线城市的经验形成现行“路段限行”方案。

▎聚焦热点：

一、电动自行车能否大规模限制？

听证会上，有代表询问是否有可能恢复对电动汽车的大规模限制？ 梁明昌回应称，据不完全统计，2019年，广州每天公交车出行量超过600万辆次，但现在只有300万辆左右，而电动自行车登记数量已超过360万辆。 两项数据一升一降，一涨一跌。 一些原本乘坐公共交通、机动车出行的市民已改用电动自行车作为出行方式。 “我们要重视电动自行车的刚性出行需求，不宜全线限制大面积出行。”

2、是否需要限制出行？

听证会上，多数代表对电动自行车乱象达成共识，但也有代表指出，电动自行车属于非机动车，也应享有与自行车同等的路权，不宜限制通行。 对此，梁明昌表示，与其他一线城市拥有宽阔的非机动车道不同，广州由于历史原因并没有宽阔且连续的非机动车道。 我们现在正在尽力弥补，但短期内很难达到需求标准。 随着电动自行车数量和交通事故的急剧增加，不少市民反映出行安全意识下降。

“广州并不是第一个对电动自行车实施限制的城市。” 他表示，目前的规划是在现有条件下做出的探索，尽可能保证电动自行车的出行需求，同时也保证行人、机动车出行的安全。 “多种出行方式应该是互补和包容的，而不是一种或另一种，谁取代了关系。”

3、限制路段按照什么标准制定？ 路段能否进一步优化？

多位听证会代表针对限制路段和时间段提出了具体意见和建议，如：仅在工作日、法定节假日和周末限制； 东风路限行的情况下，环市路、中山路能否放行？ 对于广州塔周边被限行路段包围的几个小区，限行时间段能否优化？ 交警部门能否为使用电动自行车接送孩子上下学的市民提供更加人性化、个性化的补充措施？

梁明昌介绍，交警部门会同第三方科研机构，对路网结构、道路等级和功能、客车流量、非机动车道建设、公交覆盖率等因素进行综合评分。 限制道路。

“今天上午，听证会代表提出了很多建设性意见。” 梁明昌表示，从6月6日公开咨询到7月6日，广州交警共收到市民建议5040条。 我们正在努力整理收集到的意见。 大多数市民赞成对电动自行车乱象进行更严格的管理。 其中，23.3%的市民对限行方案路段优化调整提出意见； 23.2%的市民反对限行，认为严重影响出行； 17.2%的市民支持限行，认为当前限行过于宽松，要求扩大限行； 36.3%的市民要求咨询或提出其他加强管理的建议。

4、是否为外卖、外卖等服务业“再开一个洞”？

听证会上，一些代表对于是否对送餐、外卖等服务行业的电动自行车骑行给予相对宽松的政策存在不同意见。 有代表认为，对于外卖等民生服务行业来说，电动自行车不是简单的交通工具，而是谋生工具，应给予相对宽松的政策。 有代表认为，送餐配送等行业电动车骑手的交通违法行为普遍较为严重，不宜“特殊对待”。

有听证会代表建议，外卖平台应给予外卖骑手更多的送餐时间，并通过信息技术加强对交通违规骑手的管理，例如将骑行速度是否超标纳入平台考核。

对此，梁明昌回应称，2021年广州限行电动自行车，一期规划的2021中心区对外卖、外卖等行业影响很大。 与以往相比，当前规划的限制区域有所收窄，次干道、支路可绕行。 “我们之前召开过6次座谈会，与会代表认为，在流量范围有限的情况下，为了整体公平起见，对外卖、外卖行业采取特殊的流量措施并不合适。” 交警部门一直关注外卖等配送行业的合理交通问题下一步，我们将会同相关部门针对配送网点热门线路沿线商户的实际需求，研究优化完善方案和限制路段。

5、听证会结束后，广州交警下一步有何行动？

“广州交警正在全面收集各大网络平台和自媒体有关电动自行车的诉求，确保全面听取各方意见，不让不同声音、不同利益诉求得到落实。”被忽略或遗漏。” 梁明昌说道。

他介绍，去年8月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，明确了各部门职责分工，从四个“环节”，包括强化生产源头、强化流通。 销售环节、规范最终使用环节、推动拆解回收环节等。

“限流只是全链条终端使用环节的一项措施，对于市民在听证会上提出的限流措施以外的其他建议，我们将会同市相关职能部门研究并解决它们。” 梁明昌表示，一是加快推进非机动车道建设，减少各种交通方式之间的冲突和交织干扰，让大家“有路可走，各走各路”； 同时，提高公共交通吸引力广州限行电动自行车，推动和完善电动自行车改装、超速治理机制，以及外卖平台企业监督管理机制，努力营造更加安全、有序、和谐的交通环境。

文/广州日报新花城记者：张丹阳

图/广州日报新花城记者：王艳