多省市提振2023年经济多个GDP过万亿元城市优化楼市政策

梁宝新 摄/佛山楼市 摄

本报（中时网）记者梁宝新、李蓓蓓深圳报道

促进住房消费已成为各地稳定经济的重要内容。

近期，多个省市在提振2023年经济的会议文件中，将拉动住房消费纳入新一年经济发展框架。2023年，住房消费将在经济“拉动作用”中发挥更加重要的作用。

广东省城市规划研究院住房政策研究中心首席研究员李玉佳指出，从2022年下半年开始，国家房地产基调有所调整，即从过去几年的“防风险、促转型、创新模式”转向“防风险、稳增长、促内需、创新模式”。 稳增长、促内需的权重上升。 政策方面，“三箭”齐出，包括降息、城市房价跌幅不设下限、退出或收缩行政干预政策、延长贷款集中管理政策过渡期等，打开房企再融资大门。

值得注意的是，据《华夏时报》记者统计，2022年全国GDP排名前十的城市（不含港澳台）中，除北京、上海、广州、深圳外，其余六座城市（重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京）去年均不同程度放开购房限制。 此外，佛山、东莞等2022年GDP超万亿元的城市将全面放宽限购。

诸葛房数据研究中心高级分析师关荣学认为，“预计会有更多热点二线城市跟进专家：一二线城市应尽快取消限购，预计除了一线城市外，其他城市可能会全面取消限购。”

多个GDP超万亿元城市优化楼市政策

近日，随着2022年经济运行数据发布，中国GDP前十位城市（不含港澳台地区）最新排名出炉。 排名前十的城市分别是：上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、武汉、杭州、南京。

值得注意的是，据《华夏时报》记者观察，2022年全国GDP排名前十的城市（不含港澳台）中，除北京、上海、广州、深圳四个一线城市外，其余6个城市2022年将一定程度放松楼市限购。

以重庆为例。 2022年12月28日，重庆多部门联合印发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确提出激活市场有效需求，优化商业贷款住房认定。 将现有住房盘活为租赁住房的居民，不得纳入支持刚性需求的家庭住房贷款数量计算。 等待。

对此，克而瑞分析称，这一举措进一步降低了外地居民入渝和本地购房者购房门槛，扩大了购房数量，为合理改善需求提供了支撑； 也有利于盘活存量资产，进一步促进“租购并举”的多体系供给。 同时，在成渝一体化发展的带动下，通过同城贷款政策的整合，扩大客户群，深化两市联动。

而GDP紧随广州的苏州也将于2022年4月放宽二手房买卖限制。具体来说，二手房限售期限由5年改为3年； 限购方面，非苏州户口限购由3年内连续24个月社保改为累计24个月。

值得一提的是，2022年9月14日，苏州调整了外地居民购房政策。 外国人在苏州六区（吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、高新区、工业园区）购买首套住房无需开具社保证明或个人所得税证明，但仅限一套。 然而仅仅一天后，苏州恢复了2022年9月16日之前购房的政策，即需要三年内连续六个月提供社保或个人纳税证明。

当时中指研究院指出，在中央坚持“住着住、不是炒着”定位的指引下，一二线城市政策优化力度普遍较弱，各地高频次小步优化成为2022年以来房地产政策调整的一大特点。

就像成都一样，2022年“高频小步”将放宽限购范围，扩大购房规模。 2022年12月30日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室下发《关于进一步明确本市房地产调控政策相关规定的通知》，提出依靠成年子女入户的父母可以在户籍对应的限制区域内以单户形式购买住房。

11月17日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室印发《关于进一步优化区域限购措施的通知》，优化区域限购措施。

此外，武汉、杭州、南京2022年都将一定程度放松楼市限购。

佛山、东莞“一次性放开”全球限购

与上述城市的“不断测试”相比，2022年GDP突破万亿元的佛山、东莞却选择了“一下子全部放开”。 2022年12月9日，佛山市住房城乡建设局下发《佛山市住房城乡建设局关于进一步优化房地产调控政策的通知》，明确表示：2022年12月10日起，禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道暂停实施住房限购政策。 这一政策的发布，意味着佛山全区限购解除。

不久之后，东莞也紧随佛山步伐，全区不再实施商品房限购政策。 2022年12月26日，东莞市住房城乡建设局发布《关于进一步优化房地产调控政策的通知》（东建房[2022]23号），确认自通知发布之日起，莞城街道、东城街道、南城街道、万江街道、松山湖高新技术产业开发区暂停执行商品房限购政策。 这意味着东莞坚持了6年的限购政策彻底取消。

值得一提的是，2022年佛山、东莞GDP分别为12698.39亿元、11200.32亿元，在广东21个地级市中排名第三、第四，仅次于深圳、广州。

关荣学曾于2022年12月26日向《华夏时报》记者指出，东莞全面放开限购、放宽限购，是深入落实因城施策的一次调整。

2022年12月15日至16日，中央经济工作会议将在北京召开。 其中，中央经济工作会议提到，要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决新市民、年轻人住房问题，探索长租住房市场建设。 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业平稳过渡到新的发展模式。

国家高端智库研究员宋丁2月5日接受《华夏时报》记者采访时表示，除一线城市外，其他城市放松限购是大趋势。 因为限购政策是供不应求时代的产物。 在供不应求的情况下，如果不加以限制，房价就会大幅上涨，所以这个政策就一直维持着。

“现在国家房地产的基本面发生了根本性的逆转。这种情况下，除了这两年房地产企业的债务问题，也就是楼盘保交问题之外，根本的问题是供需关系发生了逆转。也就是说，房地产市场的需求，特别是GDP万亿的二三线城市的需求在萎缩，很多人已经拥有了房子，买房的人并不多。而且，随着投资的增速，房地产市场的需求正在萎缩。” “在整个房地产市场增长（放缓）的过程中，这里的机会越来越少，所以买房的人数越来越平淡，当时限购的意义不大。” 宋鼎说道。

东莞市统计局数据显示，2022年东莞房地产开发投资下降7.9%。同时克而瑞数据显示，2022年东莞楼市供应量322万平方米，同比下降45%； 成交量267万平方米，同比下降43%。 二手房方面，成交量持续低迷。 但在政策松动（限购政策松动、增值税免征期限缩短）下，有效刺激了下半年二手市场交易的持续活跃。

来源：凯里

关荣学还向记者指出，“之前东莞、西安、杭州、佛山等城市也调整了限购，说明新一轮的需求端救市政策已经由热点新一线或二线城市发起。在当前房地产市场尚未加速的背景下，金融对房地产政策的支持应该用尽，因城施策，充分发挥政策的积极效应。预计更多热点二线城市也将跟进。”未来，预计除一线城市外，其他城市可能会全面取消限购。”

数据显示，2022年西安、杭州、佛山的GDP分别为1.15万亿元、1.88万亿元、1.27万亿元，三市GDP均超万亿元。 其中，佛山市人民政府门户网站公布的数据显示，2022年，佛山房地产开发企业完成投资1956.52亿元，同比下降16.5%； 其中，住宅投资下降16.2%。 分地区看，禅城区房地产开发投资同比下降1.0%，南海区下降26.3%，顺德区增长1.0%，三水区下降42.9%，高明区下降52.4%。

房地产经济学家邓浩智2月5日向华夏时报记者指出，房地产市场限购放松的主要原因是房地产市场低迷引发的诸多问题。 比如，房地产企业遇到财务问题，银行遇到业务增长问题，购房者面临资产价格下跌，地方政府面临财政紧缩等。

效果如何？

那么，限购放宽会对本地楼市产生哪些影响呢？

据记者观察，从此前放宽限购的城市来看，部分城市限购放宽后短时间内，当地楼市成交量明显提振； 而部分城市限购放宽后并未带来明显影响。 比如东莞、佛山发布全球限购令后，短期内将对楼市产生一定的刺激作用。

中原地产研究院数据显示，2023年1月，东莞一手住宅成交14万平方米（1185套），同比下降19%； 二手房转让1668套，同比增长62%。

2022年12月9日，佛山发布命令，解除全球限购。 克而瑞数据显示，2022年12月佛山一手住宅市场成交量仅次于2022年6月，为2022年第二高。

邓浩志指出，“到目前为止，效果是有一点，但不是特别明显。其实从去年上半年开始，房地产市场就推出了刺激政策，但上半年就像是‘抱琵琶半遮’，都是非常温和的刺激政策。后来发现问题越来越严重，市场持续下滑。从去年下半年开始，就进入了第二阶段，就是加强刺激。” ”

宋丁也认为，GDP超万亿元城市限购放松后，刺激力度有限。 “即使限购解除后，人们也可能会像想象的那样蜂拥而至买房（情况），因为人们的买房欲望已经到了低点，就是不管限购都不会买。所以限购政策会自动失效，取消后可能会有人来买，这样就会增加楼市的活跃度。”

今年是否会继续加大对楼市的刺激力度？

值得一提的是，截至今年1月底，随着31个省（区、市）2023年政府工作报告发布，不少省（区、市）制定了2023年经济增长目标，幅度从4%到9.5%不等。 但2022年全国GDP增速仅为3%，这也意味着2023年GDP增​​长压力较大。

在此压力背景下，各地是否会出台进一步刺激楼市的政策？

对此，宋鼎表示：“今年的经济增长，各个省市提出的目标超过5%，我觉得很正常，因为去年的增长很弱专家：一二线城市应尽快取消限购，主要是疫情的干扰。实际上，今年大部分省市只要正常运转，很容易就能达到5%，因为去年的基数太低了。”

同时，宋鼎还提到，刺激楼市促进经济增长，很多省市都有相关动作。 但即便他们想通过刺激楼市来推动经济增长，也未必能够完全达到他们想象的效果。

邓浩志还表示，“我认为未来刺激楼市的政策可能还会继续出台。据统计，截至1月31日，已有50个省市（县）出台了53项楼市刺激政策。各地也提到今年要支持刚需、改善需求，所以今年肯定会（出台）更多（刺激楼市政策）。”

同时，邓浩志还提到，GDP过万亿元的城市出台了解除楼市限购的政策。 现在的关键是一线城市能否出台相关政策来刺激楼市。 “首先，上海、广州、深圳这四个北方一线城市，人口近亿，虽然只有四个城市，但影响范围很大。其次，二三四线城市都是以一线城市为基础的，一线城市可能会出现低迷，二三四线城市的人就不敢买了，有一个引领示范效应。所以我认为一线城市（楼市限购） ）可能会放松。”

“当然，我们也看到了一线城市的低迷。从过往的春节档期来看，二三线城市的表现要好于一线城市。比如广州的表现不如佛山，东莞、惠州也比深圳活跃。所以，一线城市现在面临着游客和资金向周边城市分流的情况。如果一线城市能够适当放松，将有助于解决一线楼市的低迷局面。” “一线城市，带动二三线城市。”邓浩志说。