“生不动了”是多个国家难题

来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记者丨陈杰、实习生刘云逸

编辑丨周尚奇

5月5日，美国疾病预防控制中心公布的初步数据显示：

2020年，美国去年的出生人数比2019年下降了4%，达到1979年以来的最低水平。

在美国，2020年平均每1000名育龄妇女生育56个孩子，2019年生育率为每1000名育龄妇女生育58.3个孩子。

事实上，“我活不下去了”已经成为困扰很多国家的难题。

同样在5月，日本总务省公布的统计数据显示，日本14岁及以下儿童人口为1493万人，为1950年有记录以来的最低水平，并已连续40年下降。

继日本之后，韩国将于2020年正式进入“人口负增长时代”。

韩国统计厅数据显示，2020年韩国新生儿数仅为27.24万人，为历史最低，但2020年死亡人数却创历史新高，达30.51万人，为韩国自2020年以来最高死亡人数。记录开始了。 人口数量首次超过出生人数。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广洲在接受21世纪经济报道记者采访时表示，日本和韩国的人口问题主要是超低收入问题。低生育率，尤其是韩国，总和生育率低于1，这也是韩国之前的问题。 历史上从未有过。

“而且美国生育率下降，日本、韩国采取了各种鼓励生育的措施，但措施效果并没有实现生育变化趋势的根本扭转。” 他说。

图/人们的视野

日本和韩国人口负增长

目前，许多国家都面临着低出生率的问题。

例如，根据意大利统计局的数据，2020年，意大利新生儿人数为404,104人，社会死亡人数为746,146人。 新生儿几乎占死亡人数的一半。

亚洲也有一些国家长期处于人口负增长阶段，日本就是其中的代表之一。 2020年8月，日本政府总务省公布的数据显示，该国总人口为1.24亿，比上年减少50.5万人。 这是日本人口连续第11年下降，也是自1968年启动人口普查以来最大的年度降幅。

此外，根据日本厚生劳动省今年2月发布的人口动态初步统计结果，2020年日本新生儿数为87.27万人，连续五年创历史新低。 根据厚生劳动省2017年的预测，2053年日本人口将降至1亿以下； 2065年，日本人口将下降至8808万。

根据厚生劳动省的数据，早在2005年，日本就出现了负自然增长率。 日本继2006年小幅反弹后，自2007年起连续13年出现人口自然负增长，自然人口有所减少。 范围不断扩大。

这背后，与日本的年龄结构密不可分：老龄化程度高，育龄人口总量持续下降。

日本2021年统计年鉴显示，1995年，日本0-14岁人口为2001.4万人美国生育率下降，到2019年这一数字下降至1521万人。同时，15-64岁劳动年龄人口总数从8716.5万人下降1995年下降到2019年的7507.2万人，其中15-19岁下降最快。 总人口从1995年的855.8万人下降到2019年的582万人，降幅超过30%。

如果按生育高峰（20-34岁）人口计算，日本该年龄段人口从1995年的2680.9万人下降到2019年的1938万人，下降了27.7%。

与此同时，日本65岁以上人口急剧上升，从1995年的1826.1万人增加到2019年的3588.5万人。

低出生率和高老龄化也对日本经济产生影响。 王广洲表示，日本经济长期低迷被日本学者解读为与长期低生育率有很大关系，即所谓“失去的十年”、“失去的二十年”。

韩国的情况也不好。 2020年将正式进入人口负增长时期。 据韩国行政安全部统计，2020年韩国将有27.6万人出生，30.8万人死亡。 这是有统计以来首次出现自然人口负增长。

同时，联合国人口基金统计数据显示，2018年韩国总和生育率仅为0.98，是全球唯一总和生育率降至1以下的国家（所谓总和生育率）是指女性一生中的个人生育数，总和生育率大于2.1，说明已经超过代际更替水平，否则每一代的人口都会低于上一代）。

此外，韩国统计局2020年公布的数据显示，2019年韩国总生育率为0.92，为1970年有相关统计以来的最低值。

此外，在人口结构中，韩国老年人口比例将持续增加。 韩国统计局预测，到2067年，韩国将成为世界上老龄化最严重的国家，届时一半人口将超过65岁。

人物/人物蠕虫

为什么生育激励措施不起作用？

伴随着日本和韩国的人口负增长，鼓励生育的措施屡屡失败。

以日本为例。 怀孕后领取一次性生育补贴，0-15岁儿童每年领取一次补贴。 此外，还有单亲家庭孩子补贴、高额医疗费扣除等等，相当于“花国家的钱来帮忙养孩子”。 尽管如此，日本的出生率仍未反弹。

“早在20世纪50年代，日本的总和生育率就低于更替水平。1970年代以来，一直低于更替水平，甚至长期维持在1.3左右。日本将引入新出生——几乎每五年都会出台鼓励政策，但仍然没有达到保持接近更替水平的目标。” 王广洲说。

韩国的情况也类似。 最新政策是，从2022年开始，向有1岁以下婴儿的家庭发放新的每月育儿补贴，以及向准父母发放生育补贴； 如果父母向雇主申请3个月的育儿假，每人每月可获得津贴。

不过，韩国的鼓励生育措施并没有显示出明显效果。 日本、韩国的生育激励为何未能达到预期？

一位人口专家告诉21世纪经济报道记者，鼓励生育政策没有发挥作用的主要原因是，现代国家一旦陷入低生育率的陷阱，其实很难反弹。 除了人口惯性的作用外，还包括社会观念的变化，个人主义和自由主义盛行，社会和制度很难强迫一个不想生孩子的人生孩子。

其次，上述人口专家认为，生育本来就是全社会的责任。 在东亚的文化氛围中，女性更加具有奉献精神和牺牲精神。 在个人主义的趋势下，很难说服更多的女性选择生孩子或者更多。 原始行为。 第三，还有一些共性的原因，比如房价高。

图片/新华社

“日韩的情况对中国具有警示意义。中日韩三国人口结婚年龄呈现晚婚趋势，结婚率、生育率不断下降。晚婚、晚婚生育和未婚已成为社会常态。” 她说，一般认为，当前日本、韩国低出生率、低死亡率、高老龄化程度的阶段，就是我国未来20至30年将经历的阶段。 世界上其他国家也经历过这种人口转变的过程，但日本和韩国却没有经历过如此低迷的情况。

王广洲还认为，日本、韩国的生育变化趋势和规律对于我国人口变化具有警示意义。 此外，应对低生育陷阱的经验和教训也值得我国借鉴。

那么，遇到这种情况该如何处理呢？

首先，应该更加客观地评估低生育率的影响，无需过度担心。

上述人口专家表示，人口负增长的诸多弊端是基于现有现代发展机制和经济增长模式的评价标准，但目前日韩两国的技术创新并没有下降，尤其是日本。 科技创新水平位居世界前列。 因此，人口负增长不能用单一的指标体系来评价。

其次，还应采取积极措施，营造有利于生殖的社会环境。

上述人口专家认为，首先要营造性别友好环境，保障女性权益，在育儿方面提供更多帮助，比如为0-3岁儿童提供托儿服务。 其次，抑制房价，让一二线城市的年轻人买得起、住上房子，让他们安居乐业。 三是确保教育平等、机会均等，防止社会贫富差距扩大，让更多贫困人口和农村青年有上升机会。

“培养教育好儿童青少年，不能光讲多生孩子，不提倡优生优生，就不管他们，问题其实更大。”她说。