政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付

2022年8月，住房城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门将出台措施，完善政策工具箱，支持逾期难交付工程建设交付住宅项目通过政策性银行专项贷款。 这是宝教大厦工作的重要开端。 如今，宝教楼已过整整一年了。 从住建部披露的信息来看，宝教大厦专项贷款项目整体复工率接近100%。 累计交付住房超过165万套超20城支持开展房贷“商转公”业务，首批专项贷款项目住房交付率超过60%。 这表明房屋交付保障工作取得了积极进展。

保交付、保民生、保稳定的重大决策部署，有利于防止企业风险转化为社会风险，切实维护购房者合法权益，维护社会大局和谐稳定。 商品房未能按时交付可能会给购房者带来重大利益损失，阻碍市场发展。 为避免地方资金链问题进一步蔓延，对经济发展和社会稳定造成负面影响，有关主管部门向政策性银行撬动专项贷款，支持已售出、逾期、难以交付的住宅项目建设和交付。很难交付。

各地将扎实细致地确保楼宇交付，积极推动政策落实。 有关部门和城市多措并举，通过强化企业自救责任、落实地方政府属地责任、紧盯住房交付率等多措并举，加快项目复工和开工交付。 一些城市成立保交楼专班，制定工程处置方案，设立专项监管账户，加强进度款审核，明确交付进度和路线图，实现工期倒推。 一些专项工作班还定期组织项目方与业主沟通，了解购房者的后续需求以及项目方的解决方案，让购房者更安心。

宝教大厦的顺利推进，离不开资金的支持。 金融部门配合推出两批共计3500亿元的楼宇保交专项贷款。 设立2000亿元担保贷款支持计划，引导商业银行积极提供配套融资。 稳定债券、股权等重要融资渠道。 去年11月以来，累计为民营房企发债提供增信支持约260亿元。 证监会优化房地产企业上市融资政策后，不少企业获得了股权融资支持。 考虑到部分房地产企业长期积累的风险仍需一段时间才能逐步消化，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布通知，延长两项政策适用期限。 《金融十六条》到2024年12月末，引导金融机构继续拓展房地产企业股票融资。 同时，根据保交楼工作需要，将2000亿元保交楼贷款支持计划期限延长至2024年5月末。

保交房工作顺利推进，加快了房地产开发项目竣工，提振了购房信心。 国家统计局数据显示，2023年1月至7月，全国房屋竣工面积同比增长20.5%。

宝教大厦的顺利推进，将有序化解房地产市场风险。 这项工作有效维护了购房者的合法权益，稳定了市场预期，提振了市场信心，防止企业风险演变为社会风险。 与此同时，金融支持房地产的16条措施也已落地。 支持优质国有企业和民营企业改善资产负债状况，满足行业合理融资需求。 近期房地产企业资金链紧张的情况有所缓解。

担保交付过程中开展的专项审计和资金回收工作超20城支持开展房贷“商转公”业务，可以有效防范道德风险。 通过对专项贷款原预售资金使用情况进行专项审计，查清预售资金去向，及时追回被挪用的原预售资金，查处违规行为对逾期交货背后的违法违规问题，依法依规严肃查处。 要追究相关机构和人员的责任，不让违法分子“脱壳”，不让损害群众利益的行为得逞。

保障建设工作有利于维护社会稳定。 宝教大厦建设过程中，妥善处理施工单位和材料供应商的工程欠款，避免了极端事件的发生； 加强宝教大厦工程的过程监督和验收管理，确保工程质量； 地方政府帮助购房者解决临时住房、孩子上学等困难，稳定了民心。

不可否认，后续保障楼交付任务依然艰巨，政策支持力度还需进一步加大。 部分房企资金短缺问题的解决仍需时日。 近期不断出现房企债务违约的消息，说明楼宇保交工作仍面临诸多挑战。 为此，要进一步采取积极措施，特别是要确保金融支持房地产16条措施和房地产保交房贷款支持计划落实到位，不断缓解资金链紧张问题。

目前，新建商品住宅的销售过程中，大部分仍以预售的形式进行销售，预售制度可能会导致逾期交付。 目前，有关部门已提出推进预售制度改革，鼓励有条件的地方开展现房销售试点。 从近期各地的表态来看，越来越多的城市开始推进现房销售试点，推进现房销售已是大势所趋。 （本文来源：经济日报作者：康舒）